Libro blanco Empleo Público para personas con discapacidad

Capítulos del libro blanco

Introducción

En el derecho español están vigentes diversas normas orientadas a evitar la discriminación inicial que la discapacidad provoca en el acceso a la función pública, mediante el establecimiento de cuotas flexibles de reserva, como las que consagra el artículo 59 del Estatuto Básico del Empleado Público y el Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, así como numerosa legislación de las Comunidades Autónomas. Estas disposiciones prevén supuestos de discriminación inversa racionalizada que el Tribunal Constitucional ha considerado constitucionales, con apoyo en los artículos 9.2, 14, 23.2 y 103.3 de nuestra norma constitucional.

El presente Libro Blanco parte de la constatación de la situación general de las personas con discapacidad en España y analiza en primer lugar las relaciones entre las personas con discapacidad y las Administraciones públicas y el marco normativo de la discapacidad en nuestro ordenamiento jurídico, en especial del acceso al empleo público de las personas con discapacidad.

Resulta decisivo, en este sentido, el estudio de la realidad del acceso e inclusión en el empleo público de las personas con discapacidad; conocer el grado de cumplimiento del cupo de reserva legalmente establecido, tanto para la discapacidad general como para la intelectual; los aspirantes con discapacidad que se presentan a los procesos selectivos; la existencia de guías o protocolos de actuación, o la evaluación del desempeño y la carrera administrativa de los empleados públicos con discapacidad.

También resulta de interés acudir a las enseñanzas derivadas de los modelos de inclusión de personas con discapacidad en los países de la Unión Europea y analizar casos de éxitos en el Derecho comparado como los que han llevado a una notable inclusión en el empleo público de las personas con discapacidad en el Reino Unido y Alemania.

A lo largo del Libro Blanco, se tienen en cuenta las aportaciones y líneas de actuación de la estrategia europea y española sobre el empleo público de las personas con discapacidad.

Tras unas conclusiones de todo lo analizado en el Libro, éste recoge una serie de propuestas, ideas y reflexiones para el debate y análisis, que en algunos casos plantean posibles reformas normativas; en otros supuestos, nuevas líneas de actuación administrativa y de acciones positivas, medidas alternativas, nuevas prácticas para la inclusión de las personas con discapacidad, o la imprescindible difusión y sensibilización en la materia.

Todas las propuestas pretenden garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato, así como el ejercicio real y efectivo de derechos por parte de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones respecto del resto de ciudadanos, de conformidad con los artículos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución Española, la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.

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